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    公益訴訟助力長江經濟帶發展
    發布時間:2022-08-04 16:04 星期四
    來源:法治日報——法治網

    □ 孫天樂

    近日,最高人民檢察院發布了12件檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例,涉及危險廢物污染治理、非法采礦治理、跨區劃污染治理等問題,其中刑事案件4件、公益訴訟案件8件。截至目前,最高人民檢察院已先后發布了4批典型案例,充分展現了檢察機關能動履職做好公益訴訟檢察,全力服務保障長江經濟帶發展的堅定決心。

    從檢察機關的司法實踐辦案來看,做好公益訴訟檢察是服務保障長江經濟帶發展的重要方式。長江經濟帶是依托長江黃金水道,在長江沿岸的上海、江蘇等11個省市構建的黃金經濟帶。推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略,保護長江流域生態環境是推動長江經濟帶發展的前提。檢察機關通過辦理公益訴訟案件,發揮公益訴訟檢察對生態環境保護的特殊作用,聚焦水、土壤污染防治等領域的重點、難點問題,著力推動解決危害長江生態環境頑疾。

    在安徽省滁州市檢察機關督促整治跨區域固體危險廢物污染行政公益訴訟案中,檢察機關發現安徽省滁州市邦某化工科技有限公司涉案硫膏貯存場所未設置危險廢物識別標志,貯存廠房起不到防揚散、防流失、防滲透作用。相關行為人雖已被刑事羈押,但滁州市生態環境部門未能依法處置涉案危險物,導致硫膏逸散持續污染生態環境。

    在通過發出檢察建議,督促當地生態環境部門采取有效措施處置涉案危險廢物未取得預期效果的情況下,檢察機關以當地生態環境部門為被告向法院提起行政公益訴訟,請求判令其依法履行監督管理職責,將涉案危險廢物依法處置。起訴后,當地生態環境部門及時處置了危險廢物,避免了污染問題的持續擴大。該案的成功辦理,展現了檢察機關踐行恢復性司法理念,在行政機關未能有效履職時,通過行政公益訴訟,督促行政機關履職盡責,規范、科學、及時處置危險廢物,最大限度實現了公益保護目的。

    在江蘇省蘇州市檢察機關督促保護大運河、太浦河流域生態環境行政公益訴訟系列案中,檢察機關發現京杭大運河、太浦河等流經長三角一體化示范區的主要河道,存在不同程度的廢水直排、泥漿輸倒、揚塵污染、違法建設等問題后,針對不同線索分別啟動行政或民事公益訴訟程序,并根據協作機制將轄區外相關問題線索移送屬地檢察機關協同治理,共同推動問題整改和流域綜合治理。該案的成功辦理,體現了檢察機關運用上下聯動一體化辦案機制、跨區劃協作機制,形成協同共治合力,力促污染問題源頭治理的積極作為。

    自去年3月1日起,我國長江保護法開始施行,長江保護法從生態系統的整體性和流域的系統性出發,將“生態優先、綠色發展”理念和要求貫穿始終,側重于解決影響長江流域污染防治、生態環境保護修復的難點、痛點和關鍵問題,為全面推動長江經濟帶高質量發展提供了堅實的法律保障。檢察機關做好公益訴訟檢察,由個案辦理拓展至長江經濟帶全流域協作、全行業治理,既符合長江保護法的立法目的,也有利于激發出長江流域所蘊含的巨大生態效益、經濟效益和社會效益。

    推動長江經濟帶發展是全社會的共同事業。要讓長江經濟帶成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶,需要檢察機關切實履行檢察職能,持續做好公益訴訟檢察,發揮公益訴訟效能,動員凝聚各方力量,深化內外協作配合,馳而不息、久久為功。如此,方能讓長江一江清水延澤后世、惠澤人民。

    責任編輯:張美欣
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